全球气候政策机制:《巴黎协定》、国家自主贡献(NDC)与碳定价机制比较

全球气候政策机制:《巴黎协定》、国家自主贡献(NDC)与碳定价机制比较

《巴黎协定》由196个缔约方于2015年通过,目标将全球升温控制在工业化前水平以上2°C以内,并努力将升温限制在1.5°C以内。核心机制是国家自主贡献(NDC,Nationally Determined Contributions)——各国自主设定减排目标并每五年更新(”棘轮机制”,目标只能提高不能降低),但不具有法律约束力。与《京都议定书》(1997年,设定具体减排义务的国际条约,美国未批准,中国印度被豁免)相比,《巴黎协定》覆盖更广但执行力更弱。

碳定价:税收vs交易的政策工具

碳税(Carbon Tax):直接对碳排放的每吨设定价格(如欧盟碳边境调节机制CBAM),优点是价格可预测(有利于企业长期投资规划),缺点是最终减排量不确定。

排放权交易体系(ETS,Emissions Trading System):设定排放总量上限,将排放许可权分配给企业并允许交易,减排最有成本效益的企业可以出售多余配额,市场价格由配额供需决定。欧盟ETS(EU ETS)是全球最大的碳市场,2023年碳价一度超过100欧元/吨。

全球碳价格现状(世界银行碳定价仪表板):约90个国家和地区已实施某种形式的碳定价,但覆盖全球排放量约23%,且大多数价格远低于IPCC推荐的2030年有效减排所需的80-150美元/吨。

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